（2016）沪01行终198号
裁判要旨
《安全生产法》第九条第一款规定，国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。故被上诉人闵行安监局作为上海市闵行区人民政府安全生产监督管理部门，有作出被诉行政处罚决定的职权。《安全生产法》第四条规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第一百零九条第（一）项规定，发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。本案中，上诉人在租赁经营活动中未建立安全生产责任制，亦未建立相关的安全生产规章制度。故上诉人违反了上述法律的第四条规定。本案的争议焦点有两个方面：一是被诉行政处罚决定认定的责任主体是否正确；二是被诉行政处罚决定是否违反了一事不再罚的原则。关于第一个争议焦点，即被诉行政处罚决定认
摘要
《安全生产法》第九条第一款规定，国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。故被上诉人闵行安监局作为上海市闵行区人民政府安全生产监督管理部门，有作出被诉行政处罚决定的职权。《安全生产法》第四条规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第一百零九条第（一）项规定，发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承
正文（节选）
上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终198号上诉人（原审原告）上海昂鑫投资管理有限公司。法定代表人鲍序和，总经理。委托代理人徐红英，上海市光明律师事务所律师。委托代理人马明星，上海市光明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市闵行区安全生产监督管理局。法定代表人谈国庆，局长。委托代理人诸顺民，上海市福隆律师事务所律师。委托代理人赵欧，上海市福隆律师事务所律师。上诉人上海……