（2017）津01行终263号

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。姜焕娣认为其与案外人姜素清于2014年11月22日签有遗赠扶养协议，故其有权对涉案残疾人证发放的具体行政行为提起诉讼。依照《中国残疾人联合会章程》第十条“管理和发放《中华人民共和国残疾人证》。”及中国残疾人联合会《管理办法》第七条“北京、天津、上海、重庆市残联负责本市残疾人证监督、检查工作，承担审核、批准责任；所辖区、市（县）残联负责填发残疾人证。”之规定，天津市武清区残疾人联合会、天津市残疾人联合会具有填发、批准残疾人证的主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。但是,被诉行政行为涉及第三人合法权益,第三人提供证据的除外。天津市武清区残疾人联合会、天津市残疾人联合会均未向原审人民法院提交其作出行政行为时的证据，天津市公安局安康医院在其提交的情况说明中表示：“我院为其进行了智商检测并由我院具有资质的医师结合患者临床表现做出了鉴定结论。”但其仅提供

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。姜焕娣认为其与案外人姜素清于2014年11月22日签有遗赠扶养协议，故其有权对涉案残疾人证发放的具体行政行为提起诉讼。依照《中国残疾人联合会章程》第十条“管理和发放《中华人民共和国残疾人证》。”及中国残疾人联合会《管理办法》第七条“北京、天津、上海、重庆市残联负责本市残疾人证监督、检查工作，承担审核、批准责任；所辖区、市（县）残联负责填发残疾人证。”之规定，天津市武清区残疾人联合会、天津市残疾人联合会具有填发、批准残疾人证的主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）津01行终263号上诉人（原审被告）天津市武清区残疾人联合会，住所地天津市武清区雍阳西道89号。法定代表人宋宝刚，理事长。委托代理人孙庆玲，天津市武清区残疾人联合会干部。委托代理人王燕，天津泉旺律师事务所律师。上诉人（原审被告）天津市残疾人联合会，住所地天津市南开区卫津南路66号。法定代表人赵洪莉，理事长。委托代理人王诺，天津市残疾人联合会组织联……