（2017）鄂28行终160号

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十三条第一款第（三）项规定：“……划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。”本案建始县国土资源局的主体适格。湖北省人民政府批准将建始县业州镇广润社区居民委员会、草子坝集体经济联合社、七里坪村集体农用地14.4288公顷（含耕地13.9014公顷）转为建设用地后，建始县人民政府发布了征收土地公告，胡传能领取了征地补偿款，其承包地已被依法征收为国有建设用地，胡佳美虽持有《农村土地承包经营权证》，但不能对抗承包地已被征收的事实，胡佳美与建始县国土资源局在取得建始县人民政府同意后核发的《国有建设用地划拨决定书》不具有利害关系。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回胡佳美的起诉。胡佳美上诉称，一、建始县国土资源局于2015年11月19日核发的建土资文〔2015〕195号《国有建设用地划拨决定书》违法，依法应予撤销。涉案土地属胡佳美的承包地，尚未完成征收，不符合国有土地划拨的前置条件。再者，划拨国有土地用于吴秀年修建私房，明显违法法律

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十三条第一款第（三）项规定：“……划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。”本案建始县国土资源局的主体适格。湖北省人民政府批准将建始县业州镇广润社区居民委员会、草子坝集体经济联合社、七里坪村集体农用地14.4288公顷（含耕地13.9014公顷）转为建设用地后，建始县人民政府发布了征收土地公告，胡传能领取了征地补偿款，其承包地已被依法征收为国有建设用地，胡佳美虽持有《农村土地承包经营权证》，但不能对抗承包地已被征收的事实，胡佳美与建始县国土资源局在取得建始县人民政府同意后核发的《国有建设用地划拨决定书》

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂28行终160号上诉人（原审原告）胡佳美，女，1965年2月28日出生，土家族，住湖北省建始县。委托代理人覃仕龙，湖北正典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）建始县国土资源局。住所地：建始县业州镇建设路**号。法定代表人万方荣，局长。原审第三人吴秀年，女，1938年2月4日出生，土家族，住湖北省建始县。上诉人胡佳美因土地行政管理……