（2017）鄂05行终113号

一、宜昌市人民政府于2013年10月18日颁布的第160号政府令，对《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》作出了修改，修改后的实施办法第四条规定：“市、区人民政府设立城市管理行政执法机关依法履行省、市人民政府规定集中履行的行政执法职责。……区城市管理执法机关负责本辖区内的城市管理行政执法工作。”第六条规定：“区城市管理执法机关在本辖区内依法对公民、法人或其他组织是否遵守城市管理法律、法规、规章实施检查监督，并集中行使下列行政处罚和行政强制权。”据此，被告伍家岗区城管局有权行使辖区内的城市规划管理方面法律、法规和规章规定的行政执法权。二、住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第二条规定，违法建设是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。本案中，原告袁晓霞所购商铺底层的建设工程规划许可为一层，原告在未提供合法的建设工程规划许可证的情况下，擅自将底层的一层商铺改造为二层。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、

一、宜昌市人民政府于2013年10月18日颁布的第160号政府令，对《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》作出了修改，修改后的实施办法第四条规定：“市、区人民政府设立城市管理行政执法机关依法履行省、市人民政府规定集中履行的行政执法职责。……区城市管理执法机关负责本辖区内的城市管理行政执法工作。”第六条规定：“区城市管理执法机关在本辖区内依法对公民、法人或其他组织是否遵守城市管理法律、法规、规章实施检查监督，并集中行使下列行政处罚和行政强制权。”据此，被告伍家岗区城管局有权行使辖区内的城市规划管理方面法律、法规和规章规定的行政执法权。二、住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第二条规

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鄂05行终113号上诉人（原审原告）袁晓霞，女，1965年8月19日出生，汉族，住宜昌市西陵区。委托诉讼代理人冯常习，湖北西陵律师事务所律师。代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）宜昌市伍家岗区城市管理执法局，住所地：宜昌市东山大道297号。法定代表人齐运建，该局局长。出庭负责人谭红菊，该局副局长。委托诉讼代理人冯验，该局工作人员。代理权限为……