（2017）浙06行终256号

上诉人二审中补充提交证据1、2、5，其关于认为一审无提交必要的理由不属于正当事由，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条第二款规定，对前述证据，本院不予接纳。上诉人补充证据3、4，被上诉人质证认为，对真实性无异议，对关联性有异议。本院认为，上述证据与本案无关联性，本院不予确认。经审理，本院对原审法院认定的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条之规定，行政机关实施强制行为，应当具备相应法定职权并遵循法定程序。本案中，被上诉人在强制拆除涉案广告牌的过程中，既未作出行政强制执行决定，也未听取上诉人的陈述和申辩，更未告知其享有行政复议及行政诉讼等权利，明显违反法定程序。一审判决确认被上诉人拆除涉案广告牌的行政行为违法，应予维持。本案二审期间的主要争议焦点为上诉人提出的按涉案广告牌的实际造价、经营损失等予以赔偿的请求是否成立。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集

上诉人二审中补充提交证据1、2、5，其关于认为一审无提交必要的理由不属于正当事由，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条第二款规定，对前述证据，本院不予接纳。上诉人补充证据3、4，被上诉人质证认为，对真实性无异议，对关联性有异议。本院认为，上述证据与本案无关联性，本院不予确认。经审理，本院对原审法院认定的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条之规定，行政机关实施强制行为，应当具备相应法定职权并遵循法定程序。本案中，被上诉人在强制拆除涉案广告牌的过程中，既未作出行政强制执行决定，也未听取上诉

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙06行终256号上诉人（原审原告）诸暨市四季春广告有限公司，住所地诸暨市牌头镇前山新村67-03-103号。法定代表人周好友，总经理。委托代理人俞静尧，浙江海浩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）诸暨市安华镇人民政府。住所地诸暨市安华镇华南路**号。法定代表人郭剑东，镇长。委托代理人陈永平，浙江越兴律师事务所律师。委托代理人赵玲佳，女，诸暨市……