（2014）榕行终字第325号

根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，及《国务院法制办公室关于在福建省福州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函（2001）242号），晋安执法局具有行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权的职责。陈海彬主张晋安执法局无权对其房屋是否属违法建设作出认定及作出行政处罚决定，没有法律依据，法院不予采纳。本案中，晋安执法局提交的证据能够证明陈海彬在未取得《建设工程规划许可证》情况下，在晋安区新店镇建设一座建筑面积613.37平方米的四层半房屋。《城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当……申请办理建设工程规划许可证。”住房和城乡建设部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第二条第二款规定：“本意见所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。”晋安执法局认定陈海

根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，及《国务院法制办公室关于在福建省福州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函（2001）242号），晋安执法局具有行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权的职责。陈海彬主张晋安执法局无权对其房屋是否属违法建设作出认定及作出行政处罚决定，没有法律依据，法院不予采纳。本案中，晋安执法局提交的证据能够证明陈海彬在未取得《建设工程规划许可证》情况下，在晋安区新店镇建设一座建筑面积613.37平方米

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）榕行终字第325号上诉人（一审原告）陈海彬，男，1984年2月28日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。委托代理人周广萍，女，汉族，1965年1月26日出生，系陈海彬之母。被上诉人（一审被告）福州市晋安区城市综合执法局，住所地福建省福州市晋安区福新中路128号。法定代表人郭绍兴，局长。委托代理人张喆，江西商海律师事务所律师。上诉人陈海彬因诉福州市……