（2015）深中法行终字第844号

被告作为县级以上人民政府公安机关，具备作出行政拘留的职权，是本案的适格被告。被告作出的深公南行罚决字（2014）03289号《行政处罚决定书》是否是合法的行政行为，是本案审理的关键。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，原告居住地为广东省深圳市南山区，被告作为原告居住地公安机关，对原告涉案行为具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱公共场所秩序，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，原告于2014年8月至10月期间，多次到北京市中南海周边地区进行非正常上访，扰乱上述地区公共场所秩序，被北京市公安局西城分局府右派出所三次训诫的事实，有询问笔录、训诫书等证据予以证实，符合上述法律规定的情形。据此，被告对原告作出深公南行罚决字（2014）03289号《行政处罚决定书》认定的事实清楚，证据充分，符合法律规定的处罚幅度，适用

被告作为县级以上人民政府公安机关，具备作出行政拘留的职权，是本案的适格被告。被告作出的深公南行罚决字（2014）03289号《行政处罚决定书》是否是合法的行政行为，是本案审理的关键。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，原告居住地为广东省深圳市南山区，被告作为原告居住地公安机关，对原告涉案行为具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱公共场所秩序，处警告或者二百元以下罚款；情节较

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）深中法行终字第844号上诉人（原审原告）田正民，男。被上诉人（原审被告）深圳市公安局南山分局，住所地深圳市南山区深南大道10388号，组织机构代码K3173205-8。法定代表人刘凤俊，该局局长。委托代理人李强，该局工作人员。上诉人田正民因诉被上诉人深圳市公安局南山分局治安行政处罚纠纷一案，不服广东省深圳市南山区人民法院（2015）深南法行初字……