（2014）青行终字第263号

1988年12月29日修正的《土地管理法》第十条规定：“依法改变土地的所有权或者使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。”第十一条规定：“土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”1996年6月15日山东省人大常委会通过的《山东省土地登记条例》第二十三条规定：“登记机关对变更土地登记的申请及有关资料应当进行审核，并进行地籍调查。”第二十五条规定：“变更土地登记申请经调查审核，符合国家法律、法规规定的，由登记机关按规定报经县级以上人民政府批准后进行注册登记。”本案中，当事人对涉案房屋初始登记在王凤成名下的事实均无异议。王凤成于1993年3月去世后，同年8月18日马增平与刘振学、尹增国签订房屋买卖协议处分该房屋。1998年3月17日国土部门的土地变更登记档案中，依据的房屋所有权变更原始材料就是上述房屋买卖协议，且系以死者王凤成名义办理的变更登记，这显然与事实不符。国土部门在进行上述变更登记行为时，没有对相关申请和依据的材料进行认真审核、地籍调查不清，导致所依据的事实错误，依法本应撤销该变更登记行为及颁发的土地使用证。但是，1999年马增平又将上述房屋卖给王凤山，且

1988年12月29日修正的《土地管理法》第十条规定：“依法改变土地的所有权或者使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。”第十一条规定：“土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”1996年6月15日山东省人大常委会通过的《山东省土地登记条例》第二十三条规定：“登记机关对变更土地登记的申请及有关资料应当进行审核，并进行地籍调查。”第二十五条规定：“变更土地登记申请经调查审核，符合国家法律、法规规定的，由登记机关按规定报经县级以上人民政府批准后进行注册登记。”本案中，当事人对涉案房屋初始登记在王凤成名下的事实均无异议。王凤成于1993年3月去世后，同年8月18日马增平与

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）青行终字第263号上诉人（一审原告）：逄淑彩。委托代理人：邓泽英。被上诉人（一审被告）：青岛市人民政府。法定代表人：张新起，市长。委托代理人：张磊，山东光浩律师事务所律师。委托代理人：陈艳，山东光浩律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）：马增平。被上诉人（一审第三人）：王凤山。逄淑彩诉青岛市人民政府土地变更登记一案，山东省青岛市黄岛区人民法院于……