（2013）穗中法少行初字第2号

《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”由此，被告有权受理两原告因不服增城市新塘镇人民政府作出的（2008）增新府行决字第19－2号《行政处理决定书》的行政行为而提出的行政复议申请并作出处理。《中华人民共和国行政复议法》第三条第（三）项规定：“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：……（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；”第四条规定：“行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。”可见，行政复议审查不能仅局限于复议申请，而是对具体行政行为的合法性与适当性进行全面审查，如发现存在不当行政行为时，有权改变或者撤销。因此，被告有权撤销增城市新塘镇人民政府作出的（2008）增新府行决字第19－2号《行政处理决定书》中不当行政行为。两原告以此主张被告滥用自由裁量权的起诉意见不能成立。关于第三人应否享有股份分红和集体福利待遇问题，增城

《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”由此，被告有权受理两原告因不服增城市新塘镇人民政府作出的（2008）增新府行决字第19－2号《行政处理决定书》的行政行为而提出的行政复议申请并作出处理。《中华人民共和国行政复议法》第三条第（三）项规定：“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：……（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；”第四条规定：“行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）穗中法少行初字第2号原告：增城市新塘镇甘涌村村民委员会，地址：广东省增城市新塘镇甘涌村。法定代表人：湛杰泉，职务：村长。原告：增城市新塘镇甘涌村东头经济合作社，地址：广东省增城市新塘镇甘涌村读岗南街。法定代表人：湛棠，职务：社主任。上述两原告共同委托代理人：郭德华，广东穗益律师事务所律师。被告：增城市人民政府，地址：广东省增城市荔城街惠民路1号……