（2017）浙01行终606号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款的规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。据此，对于治安案件的管辖，法律已授权公安部作出规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫、赌博的案件除外。据此，建德市公安局作为严玉兰居住地的公安机关，具有作出被诉处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，严玉兰于2016年11月10日携带上访材料至北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，有训诫书、收缴物品清单、询问笔录、照片等证据为证，建德市公安局据此认定严玉兰存在扰乱公共场所秩序的行为，具有事实和法律依据。中南海周边不是信访接待场所，严玉兰曾因在中南海周边上访已被行政处罚，现再次到中南海等国家机关周边上访，不听劝阻，属情节较重，建德市公安局作出处罚符合法律规定。建德市公安局在受理案件后，履行了告知、决定、送达等程序，程序合法。根据《中华人民共和国国家

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款的规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。据此，对于治安案件的管辖，法律已授权公安部作出规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫、赌博的案件除外。据此，建德市公安局作为严玉兰居住地的公安机关，具有作出被诉处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，严玉兰于2016年11月10日携带上访材料至北京中南海周边上访，被北京市公安

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终606号上诉人（原审原告）严玉兰，女，1957年7月18日出生，汉族，住建德市。被上诉人（原审被告）建德市公安局，住所地建德市新安江街道法院路2号。法定代表人柯汉根，局长。委托代理人吴卫华，建德市公安局梅城派出所教导员。委托代理人方威，建德市公安局法制大队副大队长。上诉人严玉兰因治安行政处罚一案，不服浙江省建德市人民法院（2016）浙……