（2016）湘03行终148号

本案争议的焦点是上诉人刘起容是否有违反治安管理的行为，被上诉人湘潭县公安局对其所作行政处罚是否合法。《中华人民共和国信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场提出。”上诉人刘起容为反映个人诉求到北京上访，应当自觉遵守《信访条例》的规定。上诉人刘起容曾多次到北京天安门地区非正常上访并被劝返，其明知天安门地区不是上访的场所，仍于2016年7月1日故意携带信访资料在该处滞留，扰乱了北京天安门地区的正常秩序，属于违反《信访条例》的行为，被上诉人湘潭县公安局据此对其进行治安处罚并无不当。上诉人刘起容的户籍地和居住地都在湘潭县，被上诉人湘潭县公安局作为上诉人刘起容居住地的公安机关，对其违法行为行使管辖权并未违反法律规定。上诉人刘起容曾多次因扰乱公共场所秩序被湘潭县公安局行政拘留，其在六个月内受过治安处罚，被上诉人湘潭县公安局据此对其从重处罚，适用法律并无不当。上诉人刘起容在行政程序中拒绝接收相关法律文书，被上诉人湘潭县公安局依照有关规定在附卷的文书上予以注明，程序合法。综上所述，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依照《中华人民共

本案争议的焦点是上诉人刘起容是否有违反治安管理的行为，被上诉人湘潭县公安局对其所作行政处罚是否合法。《中华人民共和国信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场提出。”上诉人刘起容为反映个人诉求到北京上访，应当自觉遵守《信访条例》的规定。上诉人刘起容曾多次到北京天安门地区非正常上访并被劝返，其明知天安门地区不是上访的场所，仍于2016年7月1日故意携带信访资料在该处滞留，扰乱了北京天安门地区的正常秩序，属于违反《信访条例》的行为，被上诉人湘潭县公安局据此对其进行治安处罚并无不当。上诉人刘起容的户籍地和居住地都在湘潭县，被上诉人湘潭县公安局

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘03行终148号上诉人（原告原告）刘起容，女，1953年2月11日出生，汉族，湖南省湘潭县人，系湖南省湘潭矿业集团有限公司退休职工。被上诉人（原审被告）湘潭县公安局，住所地湘潭县易俗河镇瑞莲路3号。法定代表人彭世辉，系该局局长。委托代理人赵先辉，男，1965年1月12日出生，汉族，湖南省湘潭市人，系湘潭县公安局法制大队副大队长，代理权限为特别……