（2016）陕08行终56号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，被告与第三人张颖慧签订的《国有土地使用权出让合同》中，虽第三人未签字，但第三人对此是予以认可的，该合同属双方真实意思表示，且合同内容并未违反法律、法规禁止性规定，也未涉及他人权利义务，因此，应属合法有效。原告诉称被告将原告合法使用的土地出让给第三人，但原告提交的证据不能证明涉案土地就是其持有的国有土地使用证书存根上所指的土地，因此原告不能证明其与被告和第三人张颖慧签订的《国有土地使用权出让合同》具有利害关系，故原告不具有诉讼主体资格，且本案的焦点是涉案土地原为皮厂使用的国有土地，还是由北园子村民承包的集体土地，该事项不属于行政审判权限范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第一款第（一）项、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告詹兆楠的起诉。案件受理费50元，原告已预交，待本裁定生效后予以退还。上诉人詹兆楠上诉称，一、被上诉人

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，被告与第三人张颖慧签订的《国有土地使用权出让合同》中，虽第三人未签字，但第三人对此是予以认可的，该合同属双方真实意思表示，且合同内容并未违反法律、法规禁止性规定，也未涉及他人权利义务，因此，应属合法有效。原告诉称被告将原告合法使用的土地出让给第三人，但原告提交的证据不能证明涉案土地就是其持有的国有土地使用证书存根上所指的土地，因此原告不能证明其与被告和第三人张颖慧签订的《国有土地使用权出让合同》具有利害关系，故原告不具有诉讼主体资格，且本案的焦点是涉案土地原为皮厂使用的国有土地，还是

陕西省榆林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）陕08行终56号上诉人（原审原告）詹兆楠，男，汉族，1951年10月18日出生，住定边县，退休工人。委托代理人詹鹏，男，汉族，1979年12月3日出生，住定边县，居民，系原告之子。被上诉人（原审被告）定边县国土资源局。法定代表人：任小龙，局长。委托代理人白强，系定边县国土资源局工作人员。委托代理人孙海涛，系定边县国土资源局工作人员。原审第三人张……