（2017）豫16行终171号

（一）被告出具的“证明”属于人民法院行政诉讼的范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。太康县文化广播新闻出版局出具的“证明”属于行政机关依职权作出的行政行为，对当事人的权利义务产生了实际的影响，且不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定的排除情,因此，太康县文化广播新闻出版局出具的“证明”属于人民法院行政诉讼受案范围。（二）徐培具备本案原告的诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼。被告出具的“证明”允许王国民在临马厂镇的朱口境内发展一部分有线电视，与徐培的经营管理区域相重叠，该“证明”与徐培具有法律上的利害关系，徐培具备本案原告的诉讼主体资格。（三）被告出具的“证明”主要证据不足。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被

（一）被告出具的“证明”属于人民法院行政诉讼的范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。太康县文化广播新闻出版局出具的“证明”属于行政机关依职权作出的行政行为，对当事人的权利义务产生了实际的影响，且不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定的排除情,因此，太康县文化广播新闻出版局出具的“证明”属于人民法院行政诉讼受案范围。（二）徐培具备本案原告的诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫16行终171号上诉人王国民（一审第三人），男，汉族，1963年8月24日生，住河南省太康县。委托代理人邓建军，河南阳夏律师事务所律师。被上诉人徐培（一审原告），男，回族，1982年7月15日生，住太康县。委托代理人李宝生，男，河南豫太律师事务所律师。一审被告太康县文化广播新闻出版局，住所地太康县银城路北段，组织机构代码证00591221-X……