（2014）济行初字第216号

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。”从上述规定可以看出，对征地补偿、安置方案的批准和公告是政府实施土地征收补偿工作中行政机关内部运作的过程性行为，是土地征收补偿过程中的中间环节，不产生独立的法律后果，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响。因此，本案中原告闫文海、沈桂升、杨存生、周金英诉被告济南市人民政府未依法批准征地补偿安置方案并

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）济行初字第216号原告闫文海，男，1965年10月9日出生，汉族，住济南市。原告沈桂升，男，1967年3月7日出生，汉族，住济南市。原告杨存生，男，1954年10月14日出生，汉族，住济南市。原告周金英，女，1949年9月5日出生，汉族，住济南市。委托代理人杨在明，北京在明律师事务所律师。被告济南市人民政府，住所地济南市。法定代表人杨鲁豫，市长……