（2017）辽12行终90号

在我国领域内发生违反治安管理行为，公安机关应依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚。本案的争议焦点之一为被告西丰县公安局是否具有本案管辖权。该法第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案原告魏文礼系西丰县安民镇人，西丰县公安局作为原告居住地的公安机关管辖本案有利于案件处理，因此被告西丰县公安局具有该案的管辖权。本案的争议焦点之二为原告是否实施了策划非法集会行为，被告认定事实是否清楚、证据是否确实充分。《集会游行示威法》第七条规定：“举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可。”经查，原告在2016年9月17日、18日伙同付桂英等人，组织民办教师130多人集体去市政府围坐在旗杆前集会要求见市长，并在10月17日、18日伙同付桂英、宫晓娟等人，以给政府施压的方式，通过

在我国领域内发生违反治安管理行为，公安机关应依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚。本案的争议焦点之一为被告西丰县公安局是否具有本案管辖权。该法第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案原告魏文礼系西丰县安民镇人，西丰县公安局作为原告居住地的公安机关管辖本案有利于案件处理，因此被告西丰县公安局具

辽宁省铁岭市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽12行终90号上诉人（原审原告）魏文礼。委托代理人刘文，北京莫少平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西丰县公安局。法定代表人关宇，该局局长。委托代理人王帅，该局法制监察大队民警。上诉人魏文礼诉西丰县公安局行政处罚一案，不服昌图县人民法院（2017）辽1224行初字第1号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭对本案公开进行了审理。上诉人……