（2016）吉02行终22号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”被告是由企业公安局改制而来，是吉林市公安局派出的专业分局，负责处理涉及吉化公司、吉化北方化工总公司等企业和职工的治安管理工作，包括处理辖区内企业职工的跨区域上访、进京访的处罚工作。被告接到吉林市公安局指控中心的指令后，开始对原告进京非正常上访案件进行处理，具有管辖权。原告在行政复议后，法定期限内多次到有关部门反映情况，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款之规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内”，故原告的起诉不应认定为超过法定期限，本院予以受理。关于原告称其仅为途经联合国开发署就医的主张，结合吉林市昌邑区驻京信访工作人员邹艳华出具的《工作所见》、北京市公安局朝阳分局三里屯派出所作出的（2011）第6195号《训诫书》、2012年1月1日江北分局凌山治安派出所的询问笔录，可以认定方桂艳到联合国开发署非访地进行上访的事实存在，本院对原告的该项主张不予支持。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”被告是由企业公安局改制而来，是吉林市公安局派出的专业分局，负责处理涉及吉化公司、吉化北方化工总公司等企业和职工的治安管理工作，包括处理辖区内企业职工的跨区域上访、进京访的处罚工作。被告接到吉林市公安局指控中心的指令后，开始对原告进京非正常上访案件进行处理，具有管辖权。原告在行政复议后，法定期限内多次到有关部门反映情况，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款之规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内”

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉02行终22号上诉人（原审原告）方桂艳，女，1965年3月10日出生，汉族，无职业，住吉林市昌邑区。被上诉人（原审被告）吉林市公安局江北分局，住所地吉林市龙潭区。法定代表人张磊，局长。委托代理人陈峰，该局法制大队民警。委托代理人崔虹，该局凌山派出所民警。被上诉人（原审被告）吉林市公安局，住所地吉林市船营区。法定代表人黎海滨，局长。委托代理人祖……