（2015）沪一中行终字第595号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，上诉人张佳慧诉请原审法院依法判决被上诉人松江住房局非法拆除上诉人一家房屋应承担的行政责任；恢复涉案合法房屋的原状。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。上诉人应针对明确而具体的行政行为提起行政诉讼，现上诉人诉请法院判决被上诉人承担行政责任，并未针对行政机关作出的行政行为，显然，上诉人请求判决被上诉人承担行政责任的诉请，依法不属于行政诉讼受案范围。上诉人请求法院判决被上诉人恢复房屋原状的诉请，属单独提起行政赔偿诉讼请求。因上诉人起诉时未提交加害的行政行为已被确认违法的证据材料，上诉人单独提起行政赔偿诉讼缺少事实根据，故上诉人的起诉不符合法定的起诉条件。原审法院依法驳回起诉并无不当，本院应予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，上诉人张佳慧诉请原审法院依法判决被上诉人松江住房局非法拆除上诉人一家房屋应承担的行政责任；恢复涉案合法房屋的原状。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。上诉人应针对明确而具体的行政行为提起行政诉讼，现上诉人诉请法院判决被上诉人承担行政责任，并未针对行

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）沪一中行终字第595号上诉人（原审原告）张佳慧。委托代理人＊＊＊。委托代理人＊＊＊。被上诉人（原审被告）上海市松江区住房保障和房屋管理局。法定代表人＊＊＊，局长。委托代理人＊＊＊。委托代理人马伟荣，上海市申中律师事务所律师。委托代理人马笑天，上海市申中律师事务所律师。上诉人张佳慧因要求承担行政责任并恢复被拆除房屋原状一案，不服上海市松江区人民法院……