（2017）浙02行终234号

一、关于被告主体资格问题。依据《国土资源行政处罚办法》第五条规定，除法律法规规定以及本办法另有规定的外，国土资源违法案件由土地所在地的县级国土资源主管部门管辖，被告作为涉案土地所在地的县级国土资源主管部门，依法对辖区内土地违法行为具有查处职责，故被告主体资格适格。二、被告是否履行了查处涉案土地违法行为的法定职责问题。经实地勘察且经涉案土地所在村及街道证明，需整改部已完成复耕，目前均已种植农作物；至于围墙东南方向新修的农村道路，根据浙江省交通运输厅、浙江省国土资源厅《关于规范农村道路改造提升用地管理的通知》（浙交[2016]64号）规定，改造提升后的农村道路，其用地性质仍为农用地，不属于土地违法行为；至于围墙西首的少量建筑垃圾，由于此处原为河边田坎，现状及性质并未发生改变，不属于土地违法行为。综上，被告接群众举报后，向第三人下发了整改通知书，并督促第三人进行复耕整改，目前第三人已复耕到位。根据《国土资源行政处罚办法》第十二条第二款规定：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以不予立案。被告据此对上述行为不予立案，已履行法定职责。但在被告履职过程中，原告作为利害关系人先向被告进行举

一、关于被告主体资格问题。依据《国土资源行政处罚办法》第五条规定，除法律法规规定以及本办法另有规定的外，国土资源违法案件由土地所在地的县级国土资源主管部门管辖，被告作为涉案土地所在地的县级国土资源主管部门，依法对辖区内土地违法行为具有查处职责，故被告主体资格适格。二、被告是否履行了查处涉案土地违法行为的法定职责问题。经实地勘察且经涉案土地所在村及街道证明，需整改部已完成复耕，目前均已种植农作物；至于围墙东南方向新修的农村道路，根据浙江省交通运输厅、浙江省国土资源厅《关于规范农村道路改造提升用地管理的通知》（浙交[2016]64号）规定，改造提升后的农村道路，其用地性质仍为农用地，不属于土地违法

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙02行终234号上诉人（原审原告）吴仁林，男，1947年9月6日出生，汉族，住浙江省象山县。上诉人（原审原告）邬小明，男，1970年1月7日出生，汉族，住浙江省象山县。上诉人（原审原告）张家乃，男，1953年2月23日出生，汉族，住浙江省象山县。上诉人（原审原告）谢林国，男，1963年8月31日出生，汉族，住浙江省象山县。4上诉人共同委托代理……