（2014）茂中法行终字第153号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”的规定，朱砂镇政府属镇级人民政府，对未经行政规划许可部门许可建设的违法行为，进行处理，属其职责范围。余任业未经行政规划许可部门许可，也未取得土地行政主管部门批准，自行在位于朱砂镇莲塘村朱砂圩尾市场边建造一幢高十五层，占地面积约265平方米的楼房的行为，该行为从其实施之日起即属于违法用地和违法建设行为。对余任业的违法用地行为，信宜市国土资源局先后三次向原告作出《责令停止土地违法行为通知书》，朱砂镇政府也已经向余任业作出《责令停止违法行为通知书》，由于余任业的违法行为先后经信宜市国土资源局和朱砂镇政府向其作出责令停止违法行为，但余任业不停止违法行为。信宜市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，对余任业的违法行为作出的《土地行政处罚决定书》已发生法律效力。朱砂镇政府基于国土行政主管部门的处罚决定，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定向余任业作出的《限期拆除通知书

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”的规定，朱砂镇政府属镇级人民政府，对未经行政规划许可部门许可建设的违法行为，进行处理，属其职责范围。余任业未经行政规划许可部门许可，也未取得土地行政主管部门批准，自行在位于朱砂镇莲塘村朱砂圩尾市场边建造一幢高十五层，占地面积约265平方米的楼房的行为，该行为从其实施之日起即属于违法用地和违法建设行为。对余任业的违法用地行为，信宜市国土资源局先后三次向原告作出《责令停止土地违法行为通知书》，朱砂镇

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）茂中法行终字第153号上诉人（原审原告）：余任业。委托代理人：莫远思，广东前瞻律师事务所律师。委托代理人：黎华，广东前瞻律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：信宜市朱砂镇人民政府。（以下简称朱砂镇政府）法定代表人：黄虎，镇长。委托代理人：张旦烨，朱砂镇政府干部。委托代理人：吴郊龙，朱砂镇政府干部。上诉人余任业因诉被上诉人朱砂镇政府规划行政强制纠……