（2014）延中行终字第49号

延吉市安监局在其作出的被诉行政处罚决定书中，认定梁日翰将南源浴池蓄水池保温工程发包给不具有施工资质的劳务人员，并据此作出行政处罚行为。梁日翰向原审法院提起诉讼后，延吉市安监局在其答辩及举证中，又主张梁日翰与施工人员之间系雇佣关系。而梁日翰与施工人员之间是否存在承揽合同关系或雇佣关系，对作为当事人一方的梁日翰承担的保障安全生产的义务以及承担安全生产事故的责任认定具有重大影响。延吉市安监局未查明被诉行政行为涉及的主要事实，原审判决对其合法性予以认定是错误的。综上，原审认定事实不清，适用法律不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目，第六十一条第（三）项之规定，判决如下：一、撤销延吉市人民法院（2014）延行初字第31号行政判决；二、撤销延吉市安监局作出的（延市）安监管执罚字（2014）第（02）号行政处罚决定书。一、二审案件受理费及其他诉讼费用，由被上诉人延吉市安监局负担。本判决为终审判决。审判长　　李红广审判员　　李丽英审判员　　黄虎哲二〇一四年十一月五日书记员　　姜　华 来自：www.

延吉市安监局在其作出的被诉行政处罚决定书中，认定梁日翰将南源浴池蓄水池保温工程发包给不具有施工资质的劳务人员，并据此作出行政处罚行为。梁日翰向原审法院提起诉讼后，延吉市安监局在其答辩及举证中，又主张梁日翰与施工人员之间系雇佣关系。而梁日翰与施工人员之间是否存在承揽合同关系或雇佣关系，对作为当事人一方的梁日翰承担的保障安全生产的义务以及承担安全生产事故的责任认定具有重大影响。延吉市安监局未查明被诉行政行为涉及的主要事实，原审判决对其合法性予以认定是错误的。综上，原审认定事实不清，适用法律不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目，第六十一条第（三）项之规定，判决如下：一、撤

延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）延中行终字第49号上诉人（原审原告）梁日翰，男，1951年9月1日出生，朝鲜族，个体工商户（延吉市南原大众浴池业主），住延吉市。委托代理人亓凤国，吉林孚达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）延吉市安全生产监督管理局。所在地延吉市。法定代表人朱正元，该局局长。原审第三人庄福新，男，1987年8月28日出生，汉族，无职业，住延吉市。原审第三人相……