（2018）皖08行终53号

根据《中华人民共和国社会保险法》第二条的规定，国家建立工伤保险制度，保障公民在工伤情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。工伤保险制度，是指用人单位缴纳工伤保险费，对劳动者因工作原因遭受意外伤害或者职业病，从而造成死亡、暂时或者永久丧失劳动能力时，给予职工及其相关人员工伤保险待遇的一项社会保险制度。但在用人单位未依法为职工缴纳工伤保险费的情况下，工伤职工无法享受工伤保险待遇，工伤的风险直接转嫁给工伤职工本人，这与工伤保险制度设立的宗旨相悖。为此，《社会保险法》设立了工伤保险先行支付制度。该法第四十一条明确规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。”因此，职工发生工伤后，若因用人单位未参保导致不能从工伤保险基金中享受工伤保险待遇，则由用人单位向其支付工伤保险待遇，用人单位是赔偿责任主体。如果用人单位拒绝承担赔偿责任，为了维护工伤职工的合法权益，由工伤保险基金先行支付，再由

安庆市医疗保险基金管理中心、江云莲金融行政管理(金融)二审行政判决书

安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)皖08行终53号上诉人（一审被告）安庆市医疗保险基金管理中心，住所地安庆市迎江区棋盘山路348号，社会统一信用代码1234080048561929XA。法定代表人钱智海，主任。委托代理人祝传文，安庆市医疗保险基金管理中心工作人员。委托代理人陈鑫，安庆市医疗保险基金管理中心工作人员。被上诉人（一审原告）江云莲，女，1969年6月3日出生，汉族，住……