（2015）通中行终字第00295号

本案的争议焦点在于海门市公安局是否存在不履行治安管理法定职责的情形。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第七十七条规定，公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，对属于本单位管辖范围的事项，应当及时调查处理。可见，公安机关对治安违法行为具有调查处理并作出治安管理处罚的法定职责。本案中，海门市公安局在受理李一琴的报案后，及时进行了调查走访并对相关人员进行了询问，足以认定海门市公安局已依法、及时履行了受理报案并进行相关调查的法定职责。判断海门市公安局有无依法履行治安管理法定职责还要看海门市公安局是否存在应当对违法行为人进行治安管理处罚而不作为的情形。虽然本案中李一琴坚持认为其果园被邻居朱文兰破坏，但公安机关对治安违法行为人进行处罚的前提是有相应的事实和证据证明某一违法行为人实施了违法行为。海门市公安局经

本案的争议焦点在于海门市公安局是否存在不履行治安管理法定职责的情形。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第七十七条规定，公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，对属于本单位管辖范围的事项，应当及时调查处理。可见，公安机关对治安违法行为具有调查处理并作出治安管理处罚的法定职责。本案中，海门市公安局在受理李一

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00295号上诉人（原审原告）李一琴。被上诉人（原审被告）海门市公安局，住所地海门市海门镇政法南路99号。法定代表人张炎，局长。委托代理人陈松平，海门市公安局工作人员。委托代理人黄海斌，海门市公安局工作人员。李一琴因不履行治安管理法定职责一案，不服南通市港闸区人民法院（2015）港行初字第00155号行政判决，向本院提起上诉。本院于……