其他行政行为 （2018）最高法行申2036号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当满足诸多的法定条件，对起诉人权利义务产生实际影响的行为才属于行政诉讼的受案范围，否则人民法院可依法裁定不予立案或者驳回起诉。雨花台区政府制定的《指导意见》《安置办法》主要从宏观上就工作任务、组织架构、操作方式提出了要求，属于指导作用的文件。一、二审法院据此认为，雨花台区政府制定《指导意见》《安置办法》未直接设定再审申请人的权利义务，并无明显不当。再审申请人孙秀真已签订《集体土地使用权收（退）回补偿协议》，其儿子朱晖亦已在《同意搬迁拆房顺序号单》上签字。根据上述补偿协议，再审申请人的房屋面积为345.9平方米，退回房屋补偿及各项补助费用合计为4502644.00元。银行对账单显示，上述款项已经确定汇入再审申请人的账号中。由上可知，再审申请人系与尹西村委会就涉案房屋的补偿、补助费用达成合意。再审申请人有关雨花台区政府参与了上述协议的签订，实施了对其房屋征收的行为，再审申请人系在非平等、自愿情况下签订上述协议的主张，均缺乏有效证据予以支持。现再审申请人以雨花台区政府为被告，以“雨花台区政府以集体土地的补偿标准对涉案房屋进行征收的行为”违法，侵害其合法权益

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当满足诸多的法定条件，对起诉人权利义务产生实际影响的行为才属于行政诉讼的受案范围，否则人民法院可依法裁定不予立案或者驳回起诉。雨花台区政府制定的《指导意见》《安置办法》主要从宏观上就工作任务、组织架构、操作方式提出了要求，属于指导作用的文件。一、二审法院据此认为，雨花台区政府制定《指导意见》《安置办法》未直接设定再审申请人的权利义务，并无明显不当。再审申请人孙秀真已签订《集体土地使用权收（退）回补偿协议》，其儿子朱晖亦已在《同意搬迁拆房顺序号单》上签字。根据上述补偿协议，再审申请人的房屋面积为345.9平方米，退回房屋补偿及各项补助费用合计为4502644.

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申2036号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙秀真，女，1940年10月15日出生，汉族，住江苏省南京市玄武区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）:江苏省南京市雨花台区人民政府。住所地：江苏省南京市雨花台区雨花南路*号。法定代表人：李世峰，该区人民政府区长。再审申请人孙秀真诉江苏省南京市雨花台区人民政府（以下简称雨花台区政府）房屋……