行政强制 （2019）苏行终458号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定“提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据”。 提起本案诉讼前，王以栋曾以睢宁县金城街道办事处、睢宁县国土资源局为被申请人向睢宁县人民政府申请行政复议，提出“依法确认被申请人违法强制征收”其案涉土地及赔偿其相应损失等请求。 作为复议机关的睢宁县人民政府以王以栋的复议申请不符合行政复议受理条件为由，作出﹝2018﹞睢行复第80号行政复议决定，驳回王以栋的行政复议申请。 该复议决定既不属于维持原行政行为，也不属于改变原行政行为。 在复议机关不予受理复议申请的情况下，当事人有两种法律救济手段可以选择：一种是直接起诉原行政行为，另一种是起诉复议机关不作为。 本案中，王以栋起诉要求确认强制征收其土地行为违法并且赔偿其相关损失，即是选择就原行政行为提起诉讼，故其应以睢宁县金城街道办事处、睢宁县国土资源局为被告，向有管辖权的法院提起诉讼。 对此，原审法院已向其释明，但王以栋坚持起诉。 王以栋以睢宁县人民政府提起本案诉讼不符合行政诉讼规定的上述起诉条件，原审法院裁定对王以栋的起诉不予立案并无不当，应予维持。 王以栋的上诉理由依法不能成立，本院不予支持。
摘要
王以栋诉睢宁县人民政府、第三人睢宁县金城街道办事处、睢宁县国土资源局、睢宁县新城投资开发有限公司、江苏江都建设集团有限公司、睢宁县金城街道办事处王营社区、睢宁县金城街道办事处王营社区王三组房屋行政强制二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏行终458号 上诉人（原审起诉人）：王以栋，男，汉族，住江苏省睢宁县。 王以栋因诉睢宁县人民政府、第三人睢宁县金城街道办事处、睢宁县国土资源局、睢宁县新城投资开发有限公司、江苏江都建设集团有限公司、睢宁县金城街道办事处王营社区、睢宁县金城街道办事处王营社区王三组房屋行政强制一案，不服江苏徐州市中级人民法院（2018）苏03行初491号行政裁定……