（2016）闽05行终70号

被告泉州市公安局泉港分局系泉港区治安管理工作行政主管部门，负有对本行政区域内治安管理工作的职责。其依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条即“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”之规定，被告作为原告蔡美妹居住地的公安机关，具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出行政处罚的法定职权，原告关于被告超越法定职权的主张，不能成立。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口。码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”，第二十条规定“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：……（四）六个月内曾受过治安管理处罚的；……”。被告提供的张秋玉、蔡美妹的询问笔录，泉港区信访局泉港信（2015）函7号《关于移交张秋玉等2人到京非正常上访案件的函》，涂岭镇人民政府接访工作说明及其工作人员自述材料、北京市公安局天

被告泉州市公安局泉港分局系泉港区治安管理工作行政主管部门，负有对本行政区域内治安管理工作的职责。其依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条即“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”之规定，被告作为原告蔡美妹居住地的公安机关，具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出行政处罚的法定职权，原告关于被告超越法定职权的主张，不能成立。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽05行终70号上诉人（原审原告）蔡美妹，女，1954年10月20日出生，汉族，农民，住泉州市泉港区。委托代理人张秋玉（系上诉人的丈夫），男，1956年6月25日出生，汉族，农民，住泉州市泉港区。被上诉人（原审被告）泉州市公安局泉港分局，住所地泉州市泉港区南山中路535号。法定代表人陈山东，局长。委托代理人庄友林、郑建辉，泉州市公安局泉港分局民……