（2014）辽阳行终字第00091号

被告灯塔市城镇管理综合行政执法局依据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、辽宁省人民政府辽政（2010）190号文件、辽宁省人民政府辽政（2011）301号文件、灯政办发（2010）27号文件的规定，被告作为集中行使行政处罚权的行政机关可以行使《中华人民共和国城乡规划法》规定的对未取得建设工程规划许可证进行建设行为的行政处罚权。1997年6月30日，灯政发（1997）36号文件即《关于界定灯塔市规划区范围的通知》已将灯塔市万宝桥街道大荒地村界定在灯塔市规划区范围内。被告对原告建房一事进行调查、到现场进行勘验、要求有关部门对原告所建房屋是否为违法建筑进行认定，并向原告送达停工通知书、行政处罚先行告知书及听证告知书，处罚前召开了听证会。因此，被告作出的行政处罚符合法定程序。被告认定原告违法事实清楚，证据充分。本案被告依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条之规定作出处罚，适用法律正确。原告称被告的处罚决定认定事实错误，但未提供证据证明，本院不予采信；原告认为被告系重复处罚，因原告2010年所建房屋已于当年被被告强制拆除，2012年原告再次建房是一个新的行为，故被告于2013年1月17日对

被告灯塔市城镇管理综合行政执法局依据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、辽宁省人民政府辽政（2010）190号文件、辽宁省人民政府辽政（2011）301号文件、灯政办发（2010）27号文件的规定，被告作为集中行使行政处罚权的行政机关可以行使《中华人民共和国城乡规划法》规定的对未取得建设工程规划许可证进行建设行为的行政处罚权。1997年6月30日，灯政发（1997）36号文件即《关于界定灯塔市规划区范围的通知》已将灯塔市万宝桥街道大荒地村界定在灯塔市规划区范围内。被告对原告建房一事进行调查、到现场进行勘验、要求有关部门对原告所建房屋是否为违法建筑进行认定，并向原告送达停工通知书、行政处罚先行

辽宁省辽阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）辽阳行终字第00091号上诉人（原审原告）索永忠，男，1938年11月5日出生，汉族，退休工人。委托代理人索淑杰（系原告女儿），女，1967年7月26日出生，汉族，工人。委托代理人张连孚，系辽宁王雅娟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）灯塔市城镇管理综合行政执法局。法定代表人白广生，系该局局长。委托代理人吴文芳，女，1970年1月2日出生，汉族……