（2016）鲁06行终551号

根据《中华人民共和国安全生产法》（下称《安全生产法》）第九条第一款和第一百零九条规定，被告作为县级人民政府安全生产监督管理部门，对本行政区域内的安全生产工作进行监督管理、对安全生产违法行为作出行政处罚是其法定职责。《安全生产法》的立法目的，是为了加强安全生产，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会可持续健康发展。要求生产经营单位必须依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。本案双方当事人对王朋涛与烟台恒达公司之间系货物运输关系、双方没有签订书面运输合同的事实没有争议。争议的焦点是：本案圆筒纸卸载义务主体是烟台恒达公司还是王朋涛，原告应否承担安全生产法律责任。原告主张，卸货是王朋涛的义务，烟台恒达公司没有卸货义务。王朋涛作为承运人，从承运货物时起至货物交付收货人时止，负有安全运输和妥善保管的义务，烟台恒达公司是协助王朋涛卸货，王朋涛没有完成把货物交付给烟台恒达公司的任务；烟台恒达公司没有生产经营圆筒纸的经营范围

根据《中华人民共和国安全生产法》（下称《安全生产法》）第九条第一款和第一百零九条规定，被告作为县级人民政府安全生产监督管理部门，对本行政区域内的安全生产工作进行监督管理、对安全生产违法行为作出行政处罚是其法定职责。《安全生产法》的立法目的，是为了加强安全生产，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会可持续健康发展。要求生产经营单位必须依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。本案双方当事人对王朋涛与烟台恒达公司之间系货

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)鲁06行终551号上诉人（原审原告）毛铃新，男，1964年6月11日出生，汉族，户籍地浙江省温岭市，现住莱州市。委托代理人李举明，莱州市文昌路第四法律服务所法律工作者。委托代理人李伟伟，莱州市文昌路第四法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）莱州市安全生产监督管理局。住所地：莱州市府前街**号。法定代表人李向国，局长。负责人原剑刚，副局长。委……