（2017）豫13行终296号

本案争议焦点有两个。争议焦点一、本案原告起诉是否超过诉讼时效。依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十二条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。”第十四条“人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。”本案原告因土地三通一平，一直向被告反映情况，并主张权利，应当视为诉讼时效的中断。因此，原告未超诉讼时效。争议焦点二、被告是否存在违约行为以及违约责任的承担。南阳市利德房地产开发有限公司与被告邓州市国土资源局依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定，经协商一致签订了《国有土地使用权出让合同》，该行为是双方当事人的真实意思表示，是在自愿、公平、等价有偿、诚实信用的基础上订立的，符合法律规定的合同生效的条件，因此原告南阳市利德房地产开发有限公司

本案争议焦点有两个。争议焦点一、本案原告起诉是否超过诉讼时效。依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十二条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。”第十四条“人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。”本案原告因土地三通一平，一直向被告反映情况，并主张权利，应当视为诉讼时

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫13行终296号上诉人（一审原告）南阳市利德房地产开发有限公司。法定代表人李清合，任董事长。委托代理人刘光朝，该单位工作人员。委托代理人闫红彬，邓州市花洲中心法律服务所法律工作者。上诉人（一审被告）邓州市国土资源局。法定代表人赵航，该局局长。行政机关负责人刘帅，该局副局长。委托代理人苏孝宪，该局工作人员。委托代理人高申清，邓州市方圆法律服务所……