（2014）镇行终字第00086号

根据《公路安全保护条例》第二十二条第二款规定，禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线等。因此，朱建林将铁皮堆放在常泰高速公路立交桥下属违法行为。根据该条例第五十九条规定，违反本条例第二十二条规定的，由公路管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。因此，对于朱建林违法堆放铁皮的行为，应由公路管理机构作出处理。本案丹阳市界牌镇人民政府对朱建林擅自堆放在常泰高速公路立交桥下的铁皮予以集中清理属于超越职权的行为。丹阳市界牌镇人民政府称是应朱建林要求帮助清理的观点，因朱建林否认，丹阳市界牌镇人民政府也未提供证据证明此观点，故原审法院不予采信。《中华人民共和国行政强制法》第五十条、第五十一条规定了行政机关代履行应遵循的程序，本案丹阳市界牌镇人民政府即使有职权，对朱建林的违法堆放的铁皮进行清理前，也应遵守作出代履行决定、进行催告等规定，丹阳市界牌镇人民政府未遵循法定程序即进行清理，程序上不符合法律规定。《中华人民共和国国家赔偿法》第四条明确规定，行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯财产权的，受害人有取得赔偿的权利。同时该法第三十六条第（八）项规定，对

根据《公路安全保护条例》第二十二条第二款规定，禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线等。因此，朱建林将铁皮堆放在常泰高速公路立交桥下属违法行为。根据该条例第五十九条规定，违反本条例第二十二条规定的，由公路管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。因此，对于朱建林违法堆放铁皮的行为，应由公路管理机构作出处理。本案丹阳市界牌镇人民政府对朱建林擅自堆放在常泰高速公路立交桥下的铁皮予以集中清理属于超越职权的行为。丹阳市界牌镇人民政府称是应朱建林要求帮助清理的观点，因朱建林否认，丹阳市界牌镇人民政府也未提供证据证明此观点，故原审法院不予采信。《中华人民共

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）镇行终字第00086号上诉人（原审原告）朱建林。委托代理人陈亚芳，女，汉族，1960年8月生，系朱建林妻子。被上诉人（原审被告）丹阳市界牌镇人民政府。住所地：丹阳市界牌镇。法定代表人汤建俊，镇长。委托代理人袁芸，江苏恒闻律师事务所律师。上诉人朱建林因与被上诉人丹阳市界牌镇人民政府行政强制及行政赔偿一案，不服丹阳市人民法院（2014）丹行初字第0……