城市规划管理（规划） （2019）沪01行终257号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条之规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交被诉行政行为或者不作为存在的材料。本案中，陈佳佳提起诉讼的基础事实系陈佳佳认为闵行规土局存在修改变更XX村建设用地规划许可的行政行为，但陈佳佳所提交的宗地图系房屋登记部门在房地产权证后所作登记，与建设用地规划许可并无直接关联，即陈佳佳未能证明被诉行政行为存在，结合闵行规土局提交的《城建档案资料查阅登记表》及沪上地（92）679号《建设用地规划许可证》，原审法院认定闵行规土局并不存在修改变更XX村建设用地规划许可的行政行为，陈佳佳的起诉不符合法定的起诉条件。另，即使陈佳佳认为闵行规土局曾作出被诉行政行为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十八条的规定，陈佳佳个人亦无相关诉讼主体资格。原审法院遂裁定驳回陈佳佳的起诉。陈佳佳不服，上诉于本院，请求撤销原审裁定，发回重审或依法改判。本院认为，当事人提起行政诉讼，应当符合行

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条之规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交被诉行政行为或者不作为存在的材料。本案中，陈佳佳提起诉讼的基础事实系陈佳佳认为闵行规土局存在修改变更XX村建设用地规划许可的行政行为，但陈佳佳所提交的宗地图系房屋登记部门在房地产权证后所作登记，与建设用地规划许可并无直接关联，即陈佳佳未能证明被诉行政行为存在，结合闵行规土局提交的《城建档案资料查阅登记表》及沪上地（92）679号《建设用地规划许可证》

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪01行终257号上诉人（原审原告）：陈佳佳，男，1980年11月21日生，汉族，身份证住址上海市闵行区。被上诉人（原审被告）：上海市闵行区规划和土地管理局，住所地上海市闵行区莘松路**。法定代表人：姚亚祥，局长。上诉人陈佳佳不服上海市浦东新区人民法院（2018）沪0115行初947号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案进……