（2015）潍行终字第96号

1995年5月1日施行的国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条规定：“土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。”根据该规定，被告具有确定涉案宅基地土地使用权的法定职责。1996年2月1日施行的《土地登记规则》第六十五条规定：“土地登记卡是土地登记的主件，也是土地使用权、所有权和土地他项权利的法律依据；土地证书是土地登记卡部分内容的副本，是土地使用者、所有者和土地他项权利者持有的法律凭证。”《山东省土地登记条例》第三十四条规定：“土地登记机关应当设置土地登记簿，对土地登记事项全面、真实、准确记载，并永久保存。土地证书的记载与土地登记簿的记载不一致的，以土地登记簿为准。”据此，第三人以土地使用证遗失为由申请补办新证，被告应以土地登记簿（卡）为依据，补发新的土地使用证书。被告为第三人办理的新证书改变了原土地使用证的界址，应认定为对原土地使用证的更正行为，并非补证行为。《土地登记规则》第七十一条规定：“土地登记后，发现错登或者漏登的，土地管理部门应当办理更正登记；利害关系人也可以申请更正登记。”第三人申请补领土地使用证，并非因错登、漏登对原土地使用证的更正

1995年5月1日施行的国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条规定：“土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。”根据该规定，被告具有确定涉案宅基地土地使用权的法定职责。1996年2月1日施行的《土地登记规则》第六十五条规定：“土地登记卡是土地登记的主件，也是土地使用权、所有权和土地他项权利的法律依据；土地证书是土地登记卡部分内容的副本，是土地使用者、所有者和土地他项权利者持有的法律凭证。”《山东省土地登记条例》第三十四条规定：“土地登记机关应当设置土地登记簿，对土地登记事项全面、真实、准确记载，并永久保存。土地证书的记载与土地登记簿的记载不一致的，以土地登

山东省潍坊市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）潍行终字第96号上诉人（原审第三人）马广恩。委托代理人董军，山东海岱律师事务所律师。委托代理人马猛。被上诉人（原审原告）马福恩。委托代理人董少民，山东亿宁律师事务所律师。委托代理人马强。原审被告青州市人民政府。住所地：青州市范公亭西路****号。法定代表人韩幸福，市长。委托代理人宋磊。委托代理人贾化毅，山东九州天衡律师事务所律师。马福恩诉青州市……