其他行政行为 （2019）最高法行申192号

本案的关键问题是，赵怀华、段遵琛的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第八项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。同理，上级行政机关尚未对下级行政机关作出督促履责等行为，公民、法人或者其他组织基于内部层级监督关系要求上级行政机关履行这种职责，亦不属行政诉讼受案范围。换言之，赵怀华、段遵琛要求山东省莒县人民政府查处莒县龙山镇人民政府等相关部门对其位于莒县龙山镇薄板台村纪花路东侧房屋停水停电的违法行为，该查处职责属于上下级行政机关的内部层级监督事项，并非基于山东省莒县人民政府在对外行使行政管理职权过程中派生的，不能认定为行政法意义上的法定职责。再审被申请人是否启动、什么时候启动内部层级监督程序以及程序启动后作出何种处理，属于再审被申请人依照法律自主决定的事项，而法律对此并未赋予相对人诉权。故本案不属于行政诉讼的受理范围，再审申请人的再审主张和再审事由不能成立。 综上，赵怀华、段遵琛的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十

本案的关键问题是，赵怀华、段遵琛的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第八项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。同理，上级行政机关尚未对下级行政机关作出督促履责等行为，公民、法人或者其他组织基于内部层级监督关系要求上级行政机关履行这种职责，亦不属行政诉讼受案范围。换言之，赵怀华、段遵琛要求山东省莒县人民政府查处莒县龙山镇人民政府等相关部门对其位于莒县龙山镇薄板台村纪花路东侧房屋停水停电的违法行为，该查处职责属于上下级行政机关的内部层

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申192号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵怀华，男，1966年6月1日出生，汉族，住山东省莒县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：段遵琛，男，1988年5月20日出生，汉族，住山东省莒县。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省莒县人民政府，住所地：山东省莒县振兴东路489号。 法定代表人：费立志，县长。 再审……