（2015）苏中行终字第00372号

《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，太仓市人社局负责本区域内的工伤保险工作，是本案的适格被告。本案的争议焦点是：叶祖林是否遭受非本人主要责任交通事故伤害。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，行政行为的作出机关太仓市人社局与行政复议机关太仓市人民政府均主张：第一，叶祖林在恶劣天气行车，应能预见交通事故的发生，其未能谨慎驾驶，存在过错；第二，叶祖林遭受单方交通事故，自己承担全部赔偿责任，该事故不是非本人主要责任交通事故。一审法院认为，本案叶祖林驾驶电动自行车上班符合其正常生活习惯，即使面临较大的风雨，其对交通事故的发生也无法作出预测；叶祖林发生单方交通事故的主要原因系风雨这一客观外力，在没有充分证据证明其违反交通规则、且未尽谨慎驾驶义务时，不能得出其对单方交通事故存在主要过错的结论。且两被告也没能厘清交通事故责任与交通事故赔偿责任的区别，在未深入调查情况下，仅凭道路交通事故证明，就以叶祖林对单方交通事故承

《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，太仓市人社局负责本区域内的工伤保险工作，是本案的适格被告。本案的争议焦点是：叶祖林是否遭受非本人主要责任交通事故伤害。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，行政行为的作出机关太仓市人社局与行政复议机关太仓市人民政府均主张：第一，叶祖林在恶劣天气行车，应能预见交通事故的发生，其未能谨慎驾驶，存在过错；第二，叶祖林遭受单方交通事故，自己承担全部赔偿责任，该事故不是非本人主要责任交

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）苏中行终字第00372号上诉人（原审被告）太仓市人力资源和社会保障局，住所地江苏省太仓市城厢镇柳州路38号。法定代表人王大明，该局局长。委托代理人顾敏华，该局副局长。委托代理人陶乙成，江苏金太律师事务所律师。上诉人（原审被告）太仓市人民政府，住所地江苏省太仓市县府东街99号。法定代表人沈觅，该市市长。委托代理人顾问，该市政府法制办工作人员。被上……