（2017）苏11行终85号

关于原告是否具备本案行政诉讼主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条第一款规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。《最高人民法院关于适用的解释》第五十二条规定，民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：……（八）其他符合本条规定条件的组织。从以上规定可以看出，合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织有权提起行政诉讼。本案中，原告虽不具备法人资格的组织，但系合法成立的商事组织，有一定的组织机构和管理的财产，故具备本案行政诉讼的主体资格，有权提起诉讼。关于被告有无本案讼争事项法定职责的问题。根据《中华人民共和国防洪法》第七条、第三十条、第三十一条、第三十八条、第四十七条第一款、《江苏省防洪条例》第三条、第二十四条、第二十六条、第三十三条等规定。被告作为镇一级人民政府，对于防汛抗洪工作的事前预防承担的是整合社会力量，实行各级行政首长负责制，统一指挥,分级分

关于原告是否具备本案行政诉讼主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条第一款规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。《最高人民法院关于适用的解释》第五十二条规定，民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：……（八）其他符合本条规定条件的组织。从以上规定可以看出，合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织有权提起行政诉讼。本案中，原告虽不具备法人资格的组织，但系合

江苏省镇江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏11行终85号上诉人（原审原告）镇江市丹徒区润普生态农业园生猪饲养分场,住所地镇江市丹徒区高桥镇安丰村。负责人王财进，该分场负责人。委托代理人刘才红，该分场职工。委托代理人范雪燕，江苏中坚汇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）镇江市丹徒区高桥镇人民政府。住所地：镇江市丹徒区高桥镇。法定代表人刘永利，该镇镇长。委托代理人张忠仁，江苏诚和律师事务……