（2016）黑75行初13号

本案的关键问题是原被告双方签订的《东方绿洲小区开发合同书》是否属于行政协议，从而决定本案是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项规定“行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”，属于行政诉讼受案范围。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”“公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议。”根据上述规定，行政协议纠纷属于行政诉讼受案范围。行政协议必须具备以下几个法定条件，一是协议一方恒定是行政机关，包括法律、法规、规章授权的组织；二是签订协议的目的是为实现公共利益或者行政管理目标；三是协议事项必须符合行政机关的法定职责权限；四是协议内容必须具有行政法上的权利义务；五是协议履行过程中行政机关享有单方

本案的关键问题是原被告双方签订的《东方绿洲小区开发合同书》是否属于行政协议，从而决定本案是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项规定“行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”，属于行政诉讼受案范围。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”“公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法

黑龙江省林区中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑75行初13号原告哈尔滨百慧达房地产开发有限公司，住所地哈尔滨市道里区。法定代表人董志坚，董事长。委托代理人刘岗利，该公司法律顾问。委托代理人张天龙，该公司经理。被告东方红林业局，住所地黑龙江省虎林市东方红镇。法定代表人许栩，局长。行政负责人杨武林，该局总工程师。委托代理人王胜利，该局法制办主任。原告哈尔滨百慧达房地产开发有限公司（以下简称百……