（2016）鄂05行终118号

本案的被诉行政行为是2005年1月31日，原宜昌经济技术开发区规划建设管理局在宜经规建证东字（2002）26号《建设规划许可证》副本中“施工阶段设计变更记录”记载，内容为：“日期：2005.1.31；变更理由：教师新村F栋7层内含架空层；经办人员：戴方根。”本案审查的范围是2005年1月31日原宜昌经济技术开发区规划建设管理局在宜经规建证东字（2002）26号《建设规划许可证》副本“施工阶段设计变更记录”中将“层数7含跃层”变更为“7层内含架空层”的行政规划变更行为是否合法，即该变更行政行为认定的事实是否清楚、证据是否充分，法律、法规适用是否正确，程序是否合法。本案双方当事人争议的焦点是：1、潘蕾是否具有本案原告的诉讼主体资格，即原告与被诉行政行为是否具有利害关系。2、宜昌市规划局、宜昌市高新技术产业开发区管委会是否是本案的适格被告及各自应承担的责任。3、原告的起诉是否超过起诉期限。4、2005年1月31日原宜昌经济技术开发区规划建设管理局在宜经规建证东字（2002）26号《建设规划许可证》副本“施工阶段设计变更记录”中将“层数7含跃层”变更为“7层内含架空层”的行政规划变更行为是否合

本案的被诉行政行为是2005年1月31日，原宜昌经济技术开发区规划建设管理局在宜经规建证东字（2002）26号《建设规划许可证》副本中“施工阶段设计变更记录”记载，内容为：“日期：2005.1.31；变更理由：教师新村F栋7层内含架空层；经办人员：戴方根。”本案审查的范围是2005年1月31日原宜昌经济技术开发区规划建设管理局在宜经规建证东字（2002）26号《建设规划许可证》副本“施工阶段设计变更记录”中将“层数7含跃层”变更为“7层内含架空层”的行政规划变更行为是否合法，即该变更行政行为认定的事实是否清楚、证据是否充分，法律、法规适用是否正确，程序是否合法。本案双方当事人争议的焦点是：1、

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂05行终118号上诉人（原审原告）潘蕾。委托代理人王霄凌，湖北三立律师事务所律师。特别授权代理。委托代理人陈超，湖北三立律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）宜昌市规划局。住所地：宜昌市沿江大道***号。法定代表人夏文瀚，该局局长。委托代理人覃远琳，宜昌市规划局法规科科长。特别授权代理。委托代理人余威威，湖北百思特律师事务所律师。……