（2016）川14行终2号

本案二审的争议焦点是：苏祠街道办事处于2015年5月26日作出的《关于退还沙石场补偿的通知》是否合法；原判决认定事实是否清楚，适用法律、法规是否正确，审判程序是否合法。本案的被诉行政行为是苏祠街道办事处于2015年5月26日作出的《关于退还沙石场补偿的通知》。国务院《全面推进依法行政实施纲要》【国发[2004]10号】规定，依法行政的基本要求，程序正当。行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。严格按照法定程序行使权力、履行职责。行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。根据上述规定，行政机关在作出对行政相对人有不利影响的行政行为时，应当履行告知义务并为其提供某种形式的表达意见和为自己利益申辩的机会，这是正当程序的要求。尽管现行法律、法规及规章尚未对行政撤销行为明确规定这一程序要求，但行政机关

本案二审的争议焦点是：苏祠街道办事处于2015年5月26日作出的《关于退还沙石场补偿的通知》是否合法；原判决认定事实是否清楚，适用法律、法规是否正确，审判程序是否合法。本案的被诉行政行为是苏祠街道办事处于2015年5月26日作出的《关于退还沙石场补偿的通知》。国务院《全面推进依法行政实施纲要》【国发[2004]10号】规定，依法行政的基本要求，程序正当。行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。严格按照法定程序行使权力、履行职责。行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈

四川省眉山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川14行终2号上诉人（原审原告）张李林，女。委托代理人孔祥印，北京市泰明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）眉山市东坡区人民政府苏祠街道办事处。法定代表人黎玉新，主任。委托代理人涂永，男，该办事处工作人员。委托代理人熊清颜，四川新念律师事务所律师。上诉人张李林与被上诉人眉山市东坡区人民政府苏祠街道办事处（以下简称苏祠街道办事处）资源行政撤销一案……