其他案由 （2018）粤19执复165号

本案复议焦点在于江旭庆的复议请求是否合法恰当。综合分析如下：一是本案中，执行法院基于申请复议人江旭庆的强制执行申请所划扣的案涉款项，与安徽省肥西县人民法院、山东省平邑县人民法院、河北省廊坊市广阳区人民法院、新疆乌鲁木齐市米东区人民法院等法院要求扣留、冻结和执行中太公司建设集团股份有限公司基于《建设工程施工合同》留存在东城办的工程尾款、质保金，实为同一笔款项。二是《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款规定，“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结，查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。”即轮候查封、扣押、冻结不属于正式查封、扣押、冻结，并不产生正式查封、扣押、冻结的效力。执行法院强制执行扣划案涉款项所依据的执行裁定时间晚于前述四家法院，属于轮候查封、扣押、冻结的情形，应等待前述四家法院查封、扣押、冻结解除后，该院查封、扣押、冻结案涉款项的效力方可生效。首封法院尚未作出对案涉款项进行解除查封、冻结的措施，对于案涉款项的执行应当由首封法院进行处理。执行法院并非首封法院，现阶段对案涉工

本案复议焦点在于江旭庆的复议请求是否合法恰当。综合分析如下：一是本案中，执行法院基于申请复议人江旭庆的强制执行申请所划扣的案涉款项，与安徽省肥西县人民法院、山东省平邑县人民法院、河北省廊坊市广阳区人民法院、新疆乌鲁木齐市米东区人民法院等法院要求扣留、冻结和执行中太公司建设集团股份有限公司基于《建设工程施工合同》留存在东城办的工程尾款、质保金，实为同一笔款项。二是《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款规定，“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结，查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。”

广东省东莞市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2018）粤19执复165号 申请复议人（申请执行人）：江旭庆，男，1969年3月8日生，汉族，住广东省东莞市莞城区。 委托代理人：李晓红，广东鼎能律师事务所律师。 被执行人：东莞市东城街道办事处（以下简称“东城街道办”），住所地：广东省东莞市东城中心东城大道，统一社会信用代码：11441900007330520T。 法定代表人：邵宏武，办事处主任。……