（2016）苏01行终919号

行政行为应当由行政主体在其法定职权范围内实施，行政主体应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。《江苏省行政程序规定》第三条规定：“行政机关应当根据法律、法规、规章，在法定权限内，按照法定程序行使行政职权。”《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”《南京市城市规划条例》第二条第二款规定：“本条例所称城市规划区即南京市行政区域。”《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第五条规定：“市、区执法局行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的

行政行为应当由行政主体在其法定职权范围内实施，行政主体应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。《江苏省行政程序规定》第三条规定：“行政机关应当根据法律、法规、规章，在法定权限内，按照法定程序行使行政职权。”《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终919号上诉人（原审被告）南京市江宁区人民政府谷里街道办事处，住所地在江苏省南京市江宁区谷里街道牛首大道68号。法定代表人汤小南，南京市江宁区人民政府谷里街道办事处主任。委托代理人左学文，南京市江宁区人民政府谷里街道办事处综治办副主任。委托代理人李丽，江苏汇丰锦律师事务所律师。被上诉人李翠英（原审原告），女，1932年2月18日生，汉……