合同纠纷 （2017）粤01民终13907号

本案郭仪兴请求确认《协议书》及《补充协议书》无效，苏志文、苏志伟、苏永存将其占有的位于白云区同德围鹅掌坦大街41号房屋中的两层半房产交还给郭仪兴使用。本案处理讼争房屋的返还，首先需确定讼争房屋是否合法建设，郭仪兴与苏志文、苏志伟、苏永存签订《协议书》合建的房屋已拆除，讼争房屋是将原有的宅基地上所建的房屋拆除后重新建设，重建房屋为九层半，超出原宅基地使用证核准的五层，至今未办报建手续，对此应由行政主管部门进行认定和处理。当事人应就重建房屋是否合法建设的问题先行向行政主管部门申请处理后，再就合建协议的效力、房屋返还、财产损益等问题进行协商或另行诉讼一并解决为宜。在此之前，本案纠纷不宜由法院直接处理。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第（三）项的规定，裁定如下：驳回郭仪兴的起诉。本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，讼争房屋是上诉人对建房用地上的房屋进行拆除后重建，至今未办理报建手续，而《协议书》及《补充协议书》的内容是对讼争房屋的建设与分配问题，故对上述协议书效力的审查，也必然涉及违法建筑问题。一审法院认为讼争房屋需要先由行政主管部门处理后才能确认财产

本案郭仪兴请求确认《协议书》及《补充协议书》无效，苏志文、苏志伟、苏永存将其占有的位于白云区同德围鹅掌坦大街41号房屋中的两层半房产交还给郭仪兴使用。本案处理讼争房屋的返还，首先需确定讼争房屋是否合法建设，郭仪兴与苏志文、苏志伟、苏永存签订《协议书》合建的房屋已拆除，讼争房屋是将原有的宅基地上所建的房屋拆除后重新建设，重建房屋为九层半，超出原宅基地使用证核准的五层，至今未办报建手续，对此应由行政主管部门进行认定和处理。当事人应就重建房屋是否合法建设的问题先行向行政主管部门申请处理后，再就合建协议的效力、房屋返还、财产损益等问题进行协商或另行诉讼一并解决为宜。在此之前，本案纠纷不宜由法院直接处理

广东省广州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）粤01民终13907号上诉人（原审原告）：郭仪兴，男，1954年10月31日出生，汉族，住广州市白云区。委托诉讼代理人：王晋军，广东易恒律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：苏志文，男，1964年12月16日出生，汉族，住广州市荔湾区。被上诉人（原审被告）：苏志伟，男，1961年8月21日出生，香港居民，住香港元朗。被上诉人（原审被告）：苏永存……