（2017）鄂01行终672号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。依照上述法律规定，《中华人民共和国治安管理处罚法》对治安案件的管辖授权公安部作出特别规定，依照公安部令第125号《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，陈善会居住在东新公安分局的辖区，东新公安分局具有对陈善会进行治安管理的管辖权。北京市公安局西城分局府右街派出所制作的训诫书是书证中证明效力较高的公文书证，陈善会没有相反证据可以否定训诫书的证明效力。训诫系一种批评教育处理方式，不具有制裁性和惩罚性，不属于行政处罚的法定种类，故北京市公
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。依照上述法律规定，《中华人民共和国治安管理处罚
正文（节选）
湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂01行终672号上诉人（原审原告）陈善会，男，1951年2月22日出生，汉族，住武汉东湖新技术开发区，被上诉人（原审被告）武汉市公安局东湖新技术开发区分局，住所地武汉市东湖新技术开发区大学园路8号。法定代表人王禹，局长。委托代理人胡文齐，武汉市公安局东湖新技术开发区分局工作人员。上诉人陈善会因与被上诉人武汉市公安局东湖新技术开发区分局（以下简……