（2016）浙01行终35号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”该法第七条第二款规定，“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”古荡派出所作为阮晓宇居住地公安机关，具有作出涉案行政处罚决定的职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”古荡派出所提供的北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书、询问笔录等证据能够相互印证阮晓宇于2015年3月10日在中南海周边进行信访，于2015年8月31日前往北京市非信访接待场所进行非正常上访。根据《信访条例》（国务院令第431号）第十八条

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”该法第七条第二款规定，“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”古荡派出所作为阮晓宇居住地公安机关，具有作出涉案行政处罚决定的职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，“有下列行为之一的，处警告

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终35号上诉人（原审原告）阮晓宇。被上诉人（原审被告）杭州市公安局西湖区分局古荡派出所。法定代表人郭焱。委托代理人胡记良、章玮。上诉人阮晓宇因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服杭州市西湖区人民法院（2015）杭西行初字第228号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。2015年9月5日，杭州市……