（2014）穗中法行终字第767号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权依照本法向人民法院提起诉讼。最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第一款规定，公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。可见，必须是对行政行为不服才能提起行政诉讼，该行政行为应当是行政机关或具有行政职权的机关和组织实施的。本案中，原告起诉称清湖村治保会没收了其财物，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广州市街道办事处工作规定》的规定，治保会是村民委员会根据需要设立的群众性自治组织，被告负责指导、支持和帮助村民委员会和经济联社的工作，村的治保会并非被告的组成部门或下属机构，原告也不能提供证据证明被告委托或授权清湖村治保会行使行政职权，因此，原告提起本案行政诉讼没有事实和法律依据。此外，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条和最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条的规定，原告应当提供证据证明其起诉符

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权依照本法向人民法院提起诉讼。最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第一款规定，公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。可见，必须是对行政行为不服才能提起行政诉讼，该行政行为应当是行政机关或具有行政职权的机关和组织实施的。本案中，原告起诉称清湖村治保会没收了其财物，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广州市街道办事处工作规定》的规定，治保会是村

广东省广州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）穗中法行终字第767号上诉人（原审原告）：朱小明，1983年7月20日出生，汉族，住湖南省津市。委托代理人：赵祖国，男，1956年6月1日出生，汉族，住湖南省澧县。委托代理人：沈钱磊，男，1987年5月7日出生，汉族，住河南省项城市。被上诉人（原审被告）：广州市白云区均禾街道办事处，住所地：。法定代表人：黎鉴明，职务：主任。委托代理人：何玉琼、……