其他行政行为 （2018）青01行终56号

城北建设局构成行政不作为，需满足祁海玲等三人向城北建设局提出履行法定职责的申请和该法定职责属于城北建设局应当履行的法定职责两个条件。祁海玲等三人陈述于2018年1月10日在城北建设局马春明局长办公室将《关于宅基地房屋被非法拆除的申诉》交到其手中，城北建设局当庭表示未收到，而且该申诉中的请求不论是文前还是文后，从请求的内容、书写递交的部门、涉及的被申诉人及相应的行政职能等方面，都不是针对城北建设局提出的，是针对西宁市城北区人民政府提出的。祁家城片区开发改造项目的征收主体是西宁市城北区人民政府，城北建设局只是具体负责实施的部门，且该案原告的父亲祁忠义没有房屋权属证明，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理”的规定，该种情况应由西宁市城北区人民政府组织有关部门予以调查、认定和处理，故该请求不属于本案被告可以直接进行处理和解决的法定职责，即使回复该申诉请求一般并不直接设定当事人新的权利义务。故城北建设局不存在行政不作为行为。原告要求城北建设局为其安置宅基地和查处违法用地行为，

祁海梅、祁海玲等与西宁市城北区建设局行政不作为二审行政裁定书 其他行政行为

青海省西宁市中级人民法院行政裁定书（2018）青01行终56号上诉人（原审原告）祁海梅，女，汉族，1970年2月16日出生，公民身份号码：6301xxx，现住西宁市xxx。上诉人（原审原告）祁海玲，女，汉族，1959年6月27日生，公民身份号码：6301xxx，住西宁市xxx。上诉人（原审原告）祁海平，男，汉族，1962年6月29日生，公民身份号码：6301xxx，住西宁市xxx。祁海梅系祁海玲、……