（2017）苏05行终128号

根据《治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。由此被告姑苏公安局作为原告吴小燕的居住地公安局机关，具有涉案管辖权。根据《行政复议法》第十二条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，苏州市政府作为本级人民政府，具有法定行政复议职责。本案争议焦点为：一、吴小燕的行为是否扰乱了公共场所秩序，公安姑苏分局作出的行政处罚事实是否清楚，程序是否合法，处罚是否适当；二、苏州市政府作出的行政复议决定程序是否合法；三、原告吴小燕提出的赔偿请求是否合法。关于争议焦点一，《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款

根据《治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。由此被告姑苏公安局作为原告吴小燕的居住地公安局机关，具有涉案管辖权。根据《行政复议法》第十二条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，苏州市政府作为本级人民政府

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏05行终128号上诉人（原审原告）吴小燕，女，1974年7月9日生，汉族，住江苏省苏州市。被上诉人（原审被告）苏州市公安局姑苏分局，住所地江苏省苏州市人民路1109号。法定代表人沈正明，局长。委托代理人姜跃华，民警。被上诉人（原审被告）苏州市人民政府，住所地江苏省苏州市三香路998号。法定代表人曲福田，市长。委托代理人华玉中，市政府工作人员。……