（2017）沪03行终313号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。本案中，上诉人赵继华经补正，确定其要求被上诉人静安房管局公开的是“对赵继华(身份事项同申请人)提出政府信息公开申请，静安区房管局对申请的特征描述一经认为属于咨询，即认为不符合《信息公开规定》第二十一条规定。本案申请指向的是，对行政机关一经认为特征描述属于咨询，即可认为不符合《信息公开规定》第二十一条作出规定的文件。同时对‘咨询’和可以被认为属于政府信息公开申请两者的认定要件作出区别的规定。本案申请不是对区房管局具体行政行为适用法律的咨询，而是指向属于政府信息的具体行政行为所适用的规范性文件。特征描述中与《行政诉讼法》第三十四条第一款中相同的‘所依据的规范性文件’表述，两者涵义、指向一致”。对此申请内容，上诉人虽在申请时及本案诉讼中反复强调该申请并非咨询，但其实质仍是就咨询类信息公开申请的认定及相关依据问题向相关部门提出咨询，故原审据此认定被上诉人静安房管局对该咨询的答复行为，以及静安区政府的行政复议行为，均不对上诉人的权利义务产生实际影响，不属于人民法院受案范围，并裁定驳回上诉人的起诉，符合《行政诉讼法》第四十九条第(四)项、最

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。本案中，上诉人赵继华经补正，确定其要求被上诉人静安房管局公开的是“对赵继华(身份事项同申请人)提出政府信息公开申请，静安区房管局对申请的特征描述一经认为属于咨询，即认为不符合《信息公开规定》第二十一条规定。本案申请指向的是，对行政机关一经认为特征描述属于咨询，即可认为不符合《信息公开规定》第二十一条作出规定的文件。同时对‘咨询’和可以被认为属于政府信息公开申请两者的认定要件作出区别的规定。本案申请不是对区房管局具体行政行为适用法律的咨询，而是指向属于政府信息的具体行政行为所适用的规范性文件。特征描述中与《行政诉讼法》第三十四条第一款中相

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）沪03行终313号上诉人(原审原告)赵继华，男，1955年6月2日出生，汉族，住上海市宝山区。委托代理人陈康美(上诉人之妻)，1955年7月9日出生，汉族，住上海市宝山区。被上诉人(原审被告)上海市静安区住房保障和房屋管理局，住所地上海市静安区。法定代表人洪海明。委托代理人王婉婧。委托代理人顾青芸。被上诉人(原审被告)上海市静安区人民政府，住所地……