（2015）自行终字第40号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，林淑芳的违法行为地虽然在北京，但其住所地在自贡市贡井区，所信访的事由也与贡井区有关，贡井公安分局有权对林淑芳作出处罚。根据《信访条例》第十八条第一款及第二十条之规定，林淑芳在不是信访接待场所的北京市中南海周边信访，被北京市公安局西城分局府右街派出所给予训诫，已给北京市中南海周边地区的公共场所秩序造成一定程度的负面影响。林淑芳的行为扰乱了公共场所秩序。贡井公安分局根据北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训诫书，依法对林淑芳作出拘留的行政处罚，事实清楚，证据充分。且贡井公安分局在行政程序中履行相关法定程序，被诉行政行为程序合法。根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，贡井公安分局对林淑芳处以行政拘留，适用法律正确。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项之规定，行政赔偿的前提是行政机关或其工作人员在行使职权时有违法行为。本案中，贡井公安分局对林淑芳作出的行政处罚并未违法，故林淑芳要求贡井公安分局行政赔偿不符合上述规定，一审法院不予支持。林淑芳请求判令贡井公安分局向林淑芳

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，林淑芳的违法行为地虽然在北京，但其住所地在自贡市贡井区，所信访的事由也与贡井区有关，贡井公安分局有权对林淑芳作出处罚。根据《信访条例》第十八条第一款及第二十条之规定，林淑芳在不是信访接待场所的北京市中南海周边信访，被北京市公安局西城分局府右街派出所给予训诫，已给北京市中南海周边地区的公共场所秩序造成一定程度的负面影响。林淑芳的行为扰乱了公共场所秩序。贡井公安分局根据北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训诫书，依法对林淑芳作出拘留的行政处罚，事实清楚，证据充分。且贡井公安分局在行政程序中履行相关法定

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）自行终字第40号上诉人（原审原告）林淑芳，女，1964年4月出生，汉族。被上诉人（原审被告）自贡市公安局贡井分局。住所地四川省自贡市贡井区贡兴路***号。法定代表人李平，局长。出庭负责人张智明。委托代理人阴平。林淑芳因治安行政处罚一案不服自贡市贡井区人民法院（2015）贡井行初字第7号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了……