行政复议 （2019）宁04行初39号

本案双方争议的焦点是被告彭阳县人民政府于2016年5月16日作出《关于对彭阳县兴业机砖厂非法占地及地上设施予以拆除的通知》的合法性问题。《宁夏回族自治区企业投资项目核准限制和淘汰产业目录》中，对砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑（2011），普通挤砖机予以淘汰。该目录并未有强制拆除的规定。被告在通知中适用《2016年全区非煤矿山安全生产专项整治行动方案》规定，经查宁夏回族自治区并没有此方案，而是《宁夏回族自治区2015年金属非金属矿山安全生产专项整治行动方案》，被告彭阳县人民政府作出的案涉通知根据中的“《宁夏回族自治区企业投资项目核准限制和淘汰产业目录》《2016年全区非煤矿山安全生产专项整治行动方案》”均无“非法占地及地上设施予以拆除”的规定，且案涉通知根据中的“彭阳县人民政府《关于关闭取缔非法机砖厂的公告》”是具体行政行为，不能作为“非法占地及地上设施予以拆除”的依据。据此，被告彭阳县人民政府作出的《关于对彭阳县兴业机砖厂非法占地及地上设施予以拆除的通知》适用法律、法规错误。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条是对非法占用土地的法律责任即“未经批准或者采取欺骗手段

本案双方争议的焦点是被告彭阳县人民政府于2016年5月16日作出《关于对彭阳县兴业机砖厂非法占地及地上设施予以拆除的通知》的合法性问题。《宁夏回族自治区企业投资项目核准限制和淘汰产业目录》中，对砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑（2011），普通挤砖机予以淘汰。该目录并未有强制拆除的规定。被告在通知中适用《2016年全区非煤矿山安全生产专项整治行动方案》规定，经查宁夏回族自治区并没有此方案，而是《宁夏回族自治区2015年金属非金属矿山安全生产专项整治行动方案》，被告彭阳县人民政府作出的案涉通知根据中的“《宁夏回族自治区企业投资项目核准限制和淘汰产业目录》《2016年全区非煤矿山

宁夏回族自治区固原市中级人民法院行政判决书（2019）宁04行初39号原告彭阳县白阳镇兴业机砖厂。住所地：彭阳县白阳镇任湾村。法定代表人邓占业，男，厂长。委托代理人方怀斌，宁夏萧关律师事务所律师。特别授权。被告彭阳县人民政府。住所地：彭阳县悦龙新区。法定代表人刘启冬，男，县长。委托代理人张凤儒，男，1964年10月10日出生，回族，住宁夏彭阳县，系彭阳县自然资源局干部。特别授权。委托代理人王刚，宁……