（2016）苏02行终327号

沈志华进入非信访接待场所进行上访活动，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定。因此，新吴公安局对其作出行政拘留十日的处罚决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、裁量适当。市政府收到沈志华的复议申请后，在法定期限内作出复议决定，程序合法，适用法律法规正确。综上，原审原告沈志华的诉讼请求不能成立，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原审原告沈志华的诉讼请求。上诉人沈志华上诉称，原审法院认定事实错误，判决严重不公。上诉人到北京是为等待协调组领导来心平气和解决问题，是非常正常合法的，北京中南海周边地区是国家法规没有明令禁止去的地方。训诫书中也并没有上诉人在该处“非正常上访”的行为事实，新吴公安局把“所谓训诫”作为对上诉人进行处罚的根据和理由是错误的，上诉人没有扰乱公共场所秩序，新吴公安局的753号处罚决定书无事实依据，属于违法。一审判决于法无据。为此，请求二审法院撤销一审判决，查清事实后依法改判。被上诉人新吴公安局答辩称，一、上诉人非法上访扰乱公共秩序违法事实足以认定。上诉人沈志华进入非信访接待场所进行上

沈志华进入非信访接待场所进行上访活动，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定。因此，新吴公安局对其作出行政拘留十日的处罚决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、裁量适当。市政府收到沈志华的复议申请后，在法定期限内作出复议决定，程序合法，适用法律法规正确。综上，原审原告沈志华的诉讼请求不能成立，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原审原告沈志华的诉讼请求。上诉人沈志华上诉称，原审法院认定事实错误，判决严重不公。上诉人到北京是为等待协调组领导来心平气和解决问题，是非常正常合法的，北京中南海周边地区是国家法规没

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏02行终327号上诉人(原审原告)沈志华，女，1961年3月21日生，汉族，住无锡市新区。委托代理人蒋炳亚，男，1953年3月23日生，住无锡市新区。被上诉人(原审被告)无锡市公安局新吴分局，住所地无锡市无锡国家高新技术产业开发区天山路18号。法定代表人施冬冬，该局局长。委托代理人周晓锋，该局工作人员。委托代理人王德琦，该局工作人员。被上诉人……