其他行政行为 （2019）鲁17行终309号
裁判要旨
《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”被告菏泽市经济开发区管理委员会为人民路提升改造建设需要，必须依法申请使用国有土地；实施征收补偿，应当履行法定程序，遵守法定权限，但本案原告房屋占用宗地为集体土地，未经国家征收，涉案房屋征收货币补偿协议的签订没有依据，原告请求确认无效，予以支持；原告要求被告提供协议文本不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款，《
摘要
《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据
正文（节选）
山东省菏泽市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)鲁17行终309号 上诉人(原审被告)菏泽市经济开发区管理委员会，住所地菏泽市人民路**。 法定代表人李国珍，主任。 委托代理人郑成德，山东君诚仁和律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）李计忠，男，1966年7月4日出生，汉族，农民，住菏泽开发区。 委托代理人王奇兵，北京京平律师事务所律师。 上诉人菏泽市经济开发区管理委员会因被上诉人李计忠……